互联网普及和电子商务的快速发展，网络购物已成为人们重要的消费方式之一。随之而来的是，快递包装垃圾的回收处理问题日益突出。有资料显示，2015年全国快递打包胶带长达近170亿米，可绕地球400多圈。据国家邮政局发布数据，去年“双十一”主要电商企业全天共产生快递物流订单3.5亿件，同比增长59%；全天各邮政、快递企业共处理2.51亿件，同比增长52%。快递包装材料能实现循环利用，是利国利民的好事。

2007年和2009年 国务院办公厅分别印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》和《关于治理商品过度包装工作的通知》，对产品包装的设计和回收，禁用超薄塑料袋和限用塑料购物袋提出了明确的要求，同时出台了相关的国家标准。

2016年 出台《推进快递业绿色包装工作的实施方案》。

2017年 协调起草《关于推广标准托盘，发展单元化物流的意见》，下一步将配合做好循环经济促进法的修订，把推行商品和快递包装减量等要求，用法律手段加以明确规范。此外，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案。

快递、外卖行业，伴随着电商业的迅速扩张，也因此产生了大量包装垃圾，造成“白色污染”。今后，电商、快递、外卖行业，或将率先限制一系列不可降解塑料包装的使用。

日前，十二届全国人大常委会第三十次会议联组审议全国人大常委会执法检查组关于检查固废法实施情况的报告并进行专题询问过程中，国家发改委主任何立峰在回答常委会委员提问时表示，目前准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案。

1 电商外卖快递的包装垃圾怎么办 行业或启动“限塑令”

“快递业迅速发展，可快递业包装大量增加，这些都是当前固体废物增量重要源头，如何推动包装垃圾源头减量？”朗胜委员提出了这个目前社会关注的焦点问题。据统计，今年全国快递量预计达到400亿件，而仅仅一个美团外卖，官网上半年宣布，日接单量已突破1200万，消耗的外卖餐盒数量可想而知。

对此，国家发改委主任何立峰表示，2007年和2009年，国务院办公厅分别印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》和《关于治理商品过度包装工作的通知》，对产品包装的设计和回收，禁用超薄塑料袋和限用塑料购物袋提出了明确的要求，同时出台了相关的国家标准。在监督检查方面，去年查处了限塑和过度包装违法案件5000多件，检查生产企业和场所670多家，但是和现实生活差距比较大。电子商务和快递业是近年来快速发展的一种新业态，由于相关管理措施不及时、不到位，从而出现了包装废弃物激增和环境治理方面的突出问题。现在，已经出台了《推进快递业绿色包装工作的实施方案》，正在协调起草《关于推广标准托盘，发展单元化物流的意见》。下一步将配合做好循环经济促进法的修订，把推行商品和快递包装减量等要求，用法律手段加以明确规范。此外，准备会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案。

何立峰还表示，会推广新型材料，征集、筛选技术成熟、产业基础比较完善的可循环、可降解的包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用。目前正在进行调研和收集。2 快递包装如何变 共享快递盒将在13个城市投入使用

商务部部长钟山则提出，需要引导消费者减少使用塑料购物袋。此外，要鼓励电商、物流快递企业回收利用废弃的包装物。推广使用新型电商物流包装技术和材料，促进包装减量和可循环使用。推广使用绿色物流设备和绿色包装，推进物流设施设备的循环共用。商务部会同国家标准委及相关部门开展了商贸物流标准化专项行动，在全国选择了32个城市、280多家重点企业和协会开展试点。从标准化托盘开始，向包装标准化延伸。

钟山介绍，今年“双11”，一些电商企业推出了共享快递盒，将在13个城市投入使用。共享快递盒可以重复使用1千次，单次成本不到1分钱。

3 废弃电子产品如何处置 将建立信息化回收网络平台

废弃电子产品如何处理也是朗胜委员关注的重点。何立峰表示，据不完全统计，目前废弃电器电子产品正规回收处理企业累计拆解总量已超过3.4亿台，占理论报废量的60%以上。目前存在的主要问题是，一些不规范回收、拆解行为未完全杜绝，正规收集废弃电器电子产品的渠道不通畅等。发改委正在研究起草“互联网+”资源循环行动方案，将建立信息化回收网络平台。同时，研究完善基金征收补贴方式和标准，发挥基金对行业发展的促进作用。并将取缔一批非法拆解企业和集聚地。

钟山提到，未来十年大量电子产品会被淘汰，各级财政要加大对回收站点、分拣中心、集散市场升级改造支持力度。

4 城市生活垃圾如何收费 未来或将统一由城市住建部门收取

城市生活垃圾收费制度，收费主体不统一，收费渠道也不够畅通，如何健全和完善相应的收费制度呢？对于何晔晖委员提出的问题，财政部副部长张少春表示，现在，有些地方把生活垃圾收费作为行政事业性收费，有些地方将其作为经营服务性收费来管理，这就造成了两种收费模式并存，各地收费主体差异较大。

张少春说，财政部正在会同有关部门研究制定全国统一的城镇垃圾处理费征收使用管理办法。首先，会将垃圾处理收费作为行政事业性收费来管理，将原来分散的征收主体，考虑统一改为由城市住建部门来征收。此外，会探索完善收费方式，将垃圾处理费与水费、燃气费和其他收费合并收取。

垃圾分类探索多年，但垃圾分类制度落地要如何推进？对于张兴凯委员提出的问题，住建部部长王蒙徽表示，住建部将会同有关部门，就落实党政军机关和医院率先开展垃圾分类工作下发文件。从3月开始，住建部选取46个城市开展垃圾分类试点，这些城市都已制定了方案，有22个城市现在已经从地方立法的层面开始制定有关的规章和法规。下一步，会抓好机关、学校、医院推进垃圾分类，争取到2020年基本实现城市垃圾分类。