进入2016年，中国造纸业依旧面临着需求疲弱，产销底部运行的态势。虽然造纸行业产能增长高峰已过，但下游需求偏弱，过剩产能仍需消化期，行业形势不容乐观。

目前，造纸行业存量产能相较需求量来说仍然处于较高水平。2012年之前，GDP保持较高增长速度，造纸行业去产能虽迫切，但进展缓慢，而2012年之后，随着GDP增速破8%，直接带动市场需求下行，纸业去产能成为行业共识。政府下调了去产能任务量以维持税收和就业率，但造纸行业实际去产能量远高于任务下达量，规模以上企业中小型企业数量占比从2011年的83.4%下降到2014年的82.01%。

行业初步预测2015年造纸行业产能利用率略高于70%，仍处于底部区间，2016年基本延续维稳走势。

但是，随着中国治理僵尸企业和去产能的推进实施，造纸业将有更多的落后产能被加速淘汰。近日，中央设立专项资金进一步推进去产能。发改委近日表示，将成立专项资金，用于去产能过程中的人员安置。

此外，供给侧改革正在酝酿中，我们有理由相信，在2016年，造纸行业与能将取得突破性成果。