2013年9月7日，习近平主席正式在哈萨克斯坦首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。同年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

“一带一路”战略规划对中国造纸行业来说，有着特殊的意义。中国是全球造纸第一大国，不仅长期须从国外进口木材、纸浆和化学品，出口各种成品纸，而且产能过剩严重、竞争惨烈，急需“走出去”寻找新的市场机遇。

事实上，中国造纸业此前已有多个企业选择在“一带一路”沿线国家进行投资，一方面化解原料的瓶颈、降低生产成本，一方面消化过剩的产能、开发新兴市场。然而，国内外迥异的语言、文化、政策、法律环境，却使得中国纸厂“走出去”并非都是一片坦途。

合作的基础：

中国纸业产能过剩，纸业急需走出去

今年3月，巴基斯坦Roshan集团总经理Caki来到了山东。Caki此行是希望在中国造纸第一大省山东购买二手纸机生产线、聘请部分技术人员，在巴基斯坦组建一个纸箱工厂。

Roshan集团在巴基斯坦是一家大型商贸集团，以经营水果、蔬菜等食品为主业，同时涉足包装纸、印刷领域。山东商务厅为其联络了华泰集团等多家造纸企业，洽谈合作。

吸引Caki赴中国采购的另一大原因是，中国造纸产业正面临着产能过剩的压力，各级政府身背环保重任而纷纷强制造纸企业淘汰落后产能。2014年，中国全年淘汰的落后过剩造纸产能达到了492.2万吨。山东省率先出台了《山东造纸产业转型升级实施方案》，计划到2020年淘汰落后产能300万吨左右。

显然，巴基斯坦Roshan集团总经理Caki是希望趁中国造纸业淘汰落后产能的机遇，廉价收购二手纸机生产线。而与Caki接洽后，许多山东造纸企业意识到，企业在项目建设、技术设备、人员服务等方面占有优势，与包括巴基斯坦在内的亚洲国家有着广阔的合作空间。

事实上，中国造纸正是一个产能严重过剩、急需向外扩张的产业。中国轻工业信息中心副主任、纸业战略专家郭永新指出，造纸是个规模经济性很强的行业，纸厂起始规模一般在10万吨以上，纸浆厂规模要在30万吨以上才能达到规模经济。可是，中国数千家造纸企业一味盲目扩张，谁都不知道产能何时达到天花板。从投资结果来看，目前中国造纸产业有20%的产能是过剩的。

根据统计数据显示，2014年中国纸和纸板产量累计高达1.18亿吨，但纸及纸板表观消费量只有约9600万吨。

与此同时，造纸业又是一个原料靠进口、产品靠出口的产业。以中国最大的新闻纸生产制造商——山东华泰集团为例，该集团纸的总产能已达400万吨，其中新闻纸产能达到160万吨。

可目前国内纸浆供应仅能满足其一半需求，另一半所需纸浆须从国外进口，而产品远销泰国、越南、新加坡、印度、巴基斯坦、澳大利亚等全球数十个国家。

造纸属于资源性产业，中国林木资源短缺，中国造纸业严重依赖国际纸浆供应，致使世界大约1/3的商品浆进口到了中国。据海关统计数据显示，2014年中国共进口纸浆1796万吨。另一方面，中国纸制品出口额巨大，2014年出口量约在600万吨以上、出口额高达592.1亿元。

“造纸产业是典型的大进大出、国内产能严重过剩的产业。”山东华泰集团国际贸易部的一位负责人表示，中国政府启动的“一带一路”战略规划给国内造纸企业提供了向国外投资、分享国外市场的机遇。这对于眼下中国造纸业来说，无疑是极为宝贵的。

在玖龙纸业董事长张茵看来，作为以贸易为基础的玖龙纸业，需要借助“一带一路”走出去，尤其要抓住东盟十国的重要市场。除了东南亚向来就是中国民营企业的重要市场外，她还指出，东南亚也集中了大多数优秀的华商，大家互助式借助“一带一路”实现共赢发展。

纸业巨头出海案例：

万事开头难，纸业在学习中前行

事实上，为降低生产成本、获得稀缺林木资源，国内不少知名企业，如玖龙纸业、太阳纸业等，此前已经在东南亚国家尝试投资。可是，单凭企业一己之力要面对与国内市场迥异的语言、文化、政策、法律、政治环境，往往投资的风险极大。

玖龙纸业是中国最大的箱板原纸产品生产商，也是世界最大的废纸环保造纸的现代化包装纸造纸集团。2008年，该企业控股越南正阳纸厂60%权益，成为国内第一批海外投资的中国造纸企业。

越南正阳纸厂总投资额为2.06亿美元，年产约10万吨，是越南最大的包装纸及原纸生产商之一，在越南主要从事牛皮纸及芯纸等各类工业用纸之生产，所制造的产品主要在越南、老挝及柬埔寨销售。

越南有着丰富的林业资源，现有林业用地1900万公顷。按照原来的投资计划，玖龙纸业将为正阳纸厂增加一台年产能约40万吨的造纸机，使其技术装备优势与越南林业资源相结合。新建项目预计于2009年底投产，将有助于玖龙纸业节省生产成本，开拓越南市场。

可是，此后这一新建项目受经济危机的影响，一直处于搁置状态。直到2013年，董事长张茵对外宣布重启越南50万吨造纸项目。然而，2014年5月，越南发生了震惊全球的反华骚乱，导致数十人死亡。据越南媒体报道，仅平阳省就有460家华人投资的工厂遭到破坏。

玖龙纸业董事长张茵不得不再次做出搁置越南新建产能的决定，同时考虑把该项目搬至中国内地。张茵坦言，如果越南反华事件晚一年发生，必将会对公司造成较大影响。

中国另一纸业巨头——山东太阳纸业海外发展步伐也在不断调整。2008年10月，太阳纸业发布公告称，公司董事会审议通过《关于在老挝投资建设“林浆纸一体化”项目的议案》，拟在老挝设立注册资本为19717万美元的独资公司，从事林浆纸一体化生产和销售。

相比中国的情况，老挝的林业资源非常发达。因为气候和地理条件的原因，老挝境内绝大部分都是宜林地区，其森林覆盖率是我国的两倍，人均森林面积更是中国的十倍。

虽然目前太阳纸业的纸浆自给率已达到40%，在业内的已属较高的比例，但是太阳纸业的计划是，通过在老挝投建“林浆纸一体化”项目，企业就可利用其林业资源提高纸浆自给率，从而降低生产成本、规避市场的价格波动。截至目前，与该项目配套的200公顷育苗林基地已经建成。

在项目的推进过程中，随着国内外环境的变化，尤其是企业国内计划的调整，他们30万吨木浆厂项目也随之进行了调整，原来，造纸的原料、纸产品都属于重货，决定了物流环节至关重要。老挝属于内陆国家，太阳纸业要想将木片、纸浆运回国内，须在越南建设码头、进行海陆转运。

可是，越南政府给予的海滩并不能满足企业的需求。当完成对越南码头海上地质勘探后，太阳纸业发现，这里海底条件十分复杂，建设码头投资大、条件差，大大增加物流成本，甚至超过了直接对外采购木浆。

一位太阳纸业相关负责人反映道，在投资过程中，老挝国家政府支持力度较大、承诺了优惠政策，但地方政府在执行过程中却并不让人满意，许多优惠政策无法兑现，加大了企业投资的成本和风险。这位企业人士坦言，无论是越南码头项目建设，还是老挝政府的协调，仅凭企业一己之力进行海外投资难度很大。

李洪信董事长认为，造纸行业走出去是一个大方向要毫不动摇，但也要有打持久战的思想准备，要慢慢适应当地文化、环境、风俗习惯，要慢慢让当地政府和老百姓认识和了解我们，所以不可能像国内建设项目进度和效率一样，短时间不可能见效益，这就要求走出去的企业要有一定的实力才能坚持下去。

山东另一家造纸企业曾赴南美、东南亚等国进行了考察后发现，许多国家有着丰富的林业资源，有着与中国造纸业合作的产业基础，有着比中国更为廉价的劳动力，但是有的国家政局不稳、治安较乱——工厂门口须有荷枪实弹的士兵站岗，有的国家基础设施落后——道路、桥梁、码头须企业投资建设，有的国家劳动力虽多但技术素质远远达不到工厂的要求。该企业一位管理层人士坦言，尽管纸厂有着迫切“走出去”的需求，但最终只能放弃了在海外投资建厂的想法。

“走出去”的新契机

“一带一路”前景看好，尚有待落实

近来，由于中国“一带一路”战略规划受到了亚欧各国的力挺，中国造纸巨头们重新燃起了海外投资的热情。

玖龙纸业董事长张茵称，经过审慎的考虑和研究，企业将海外投资的第一站选择位于海上丝绸之路的越南，决定再次启动越南50万吨包装生产线的投资计划。

太阳纸业一位管理层表示，企业在老挝种植速生林未来一两年即将长成、进入轮伐期，企业也在研究如何借势重新设计老挝项目。显然，这些有着海外投资基础的企业将成为中国实施“一带一路”战略规划的第一批受益者。

此前，中国企业“走出去”是单打独斗，需要独自面对诸多政策、法律等投资障碍，投资风险巨大。如今企业依托于“一带一路”的战略规划却可获得本国与投资国政府的支持、政策的倾斜，企业的投资收益也更有保障。

例如，伴随着国家战略“一带一路”的深入实施，柬埔寨的西港特区的建设经验日益被广泛关注。西港特区自2008年奠基以来,在中柬两国政府的支持下,5平方公里区域内已完成了通路、通电、通水、排污和地平,建成工业厂房100栋,引入包括工业、服务行业在内的企业81家，区内从业人数1万多名，初步呈现出国际工业园区的雏形。

在西港特区项目上，中柬两国领导的重视程度，两国政府的配合程度，已成为东南亚经济项目合作史上的最好样板之一。而西港特区下一步的目标就是在“一带一路”框架下,继续加快建设，发展成为中柬友谊的样板园区。

不过，目前“一带一路”还只是停留在规划层面。就中国民营企业如何走出去参与“一带一路”建设，玖龙纸业董事长张茵建议道，一是建议国家尽快出台“一带一路”建设的实施细则，针对各国实际情况制定相关的政策标准，以便企业走出去更容易操作;二是建议国家相关部门引导有实力的民营企业走出去，在政策把握上让企业少走弯路，走得更稳;三是建议相关部门组织民营企业到“一带一路”相关国家考察，把“一带一路”建设落到实处。

而山东华泰集团一位管理人士指出，以往中国企业在国外投资和贸易时常常发生内斗、火拼价格，过度竞争，最终中国企业利益集体受损。在未来“一带一路”建设中，中国企业之间应学会抱团发展，避免重蹈恶性竞争的覆辙。