2019年7月3日，国家发改委发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函。该函件主要是针对“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题提出解决应对办法。
但“解决煤改气、煤改电推进过程中所出现的问题”这句话从另一个层次来看，对于造纸及包装印刷行业来说或许是一便利政策，意味着政策会向中和的方向偏转，既会继续推进大气防治计划，又能照顾企业的感受，减少企业因政策而造成的损失。
自2013年9月国务院颁发《大气污染防治行动计划》后，各地纷纷开始推进“煤改气”“煤改电”工程，2016年许多地方还“一哄而上”煤改气。但是在“煤改气”“煤改电”实施过程中引发了很多问题，如气荒、安全事故、补贴难到位、居民用不起等。据悉，“煤改气”后中国天然气对外依存度急剧上升从而引起能源安全顾虑。
前段时间推送的一篇文章《倒计时三个月，东莞向16家纸厂下达最后通牒，成本压力陡增》里讲述了实行“煤改气”对于造纸行业所造成的一些压力：
1、多煤少气的中国，巧妇难为无米之炊，大规模煤改气需进口大量价格昂贵的天然气，这些成本最终还是转嫁到企业身上；
2、在造纸行业，能源成本一直占据着较大的份额。实施煤改气之后，能源成本毫无疑问会大幅增加，其影响力绝不亚于曾经引发纸荒的2016年公路超载大整治。
3、造纸业如今面临需求下探寻底，能源成本节节攀升的矛盾局面，即使政府会承担一部分，但这部分补贴支出对于企业所支出的“煤改气”成本来说就是九牛一毛。再者，羊毛出在羊身上，政府开支同样来自纳税人，其中就包括造纸企业。
造纸企业感慨万分：真是人间不值得啊！
在煤改气两年过后，煤改气留下的一地鸡毛烂摊子终于要从头开始收拾了。不同于以往在一刀切煤改气之后提出的宜电则电、宜气则气原则，此次发改委意见突然政策来了个180度大调整，开始提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖。
从这一长长的文件中，我们可以筛选出几条关键的信息：一是拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖。二是建立完善清洁取暖长效支持机制。
这两条对于原先煤改气、煤改电政策恐怕是革命性的。决策者们终于意识到了一刀切存在的问题。撇开供暖问题，单说“清洁煤、生物质燃料”这两个代替传统散煤的“新”物种对于造纸企业的利处：
一是符合环保政策要求。生物质燃料作为新型环保燃料，燃烧具有低碳，低硫的特点。与煤相比，二氧化碳排放量比煤减少97.91，二氧化硫排放量低于煤99.15％，二氧化氮排放量比煤炭少72.09％，因此生物质燃料、清洁煤的环保排放优势明显，老板们不用再为环保压力问题而寝食难安了。
二是成本优势明显。综合运行成本，生物质燃料和劣质煤相当，比无烟煤成本低，和天然气相比，仅占一半。在此之前造纸企业深受满足环保要求与节省企业成本两者矛盾的困扰，如今看来，似乎能够得到解决。
同时，函件还规定在天然气方面，主要是优化完善煤改气门站价格政策，灵活运用市场化交易机制，确保民生用气门站价格总体稳定。
在包小编看来，大气治理等一系列的环保政策是利国利民的好事，但需要科学规划，循序渐进。之前的一刀切政策对于企业来说过于“粗鲁”。如今政策的重大调整，倒是凸显出了满满的“温柔”与人情味。
注：文章综合整理自东方财富网、生物质燃料和燃烧机
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